各分局、各相關(guān)科室、各直屬單位：
為貫徹落實《廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》《關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項工作指引（第一批）的通知》的要求，結(jié)合工作實際，我局制定了《2023年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2023 年3 月31 日
2023 年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作方案
為貫徹落實《廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》《關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項工作指引（第一批）的通知》等文件的要求，進(jìn)一步做好2023 年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實《廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》相關(guān)規(guī)定，在我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立健全隨機(jī)抽取監(jiān)管事項、隨機(jī)選派檢查人員、及時公開抽查結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢查工作的規(guī)范化、信息化水平，以高質(zhì)量環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管助力經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，對清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)管對象依法實施計劃性檢查的全部納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。實施監(jiān)管檢查時，依托廣東省生態(tài)量化監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時向社會公開檢查情況及查處結(jié)果。
三、工作任務(wù)
（一）全面采取隨機(jī)抽查方式
除投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門移送案件、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數(shù)據(jù)分析或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索等需要對具體被檢查對象實施的針對性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查和部門聯(lián)合檢查等活動，均要采取隨機(jī)抽查方式。
（二）建立健全隨機(jī)抽查事項清單
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、權(quán)責(zé)清單制定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則(試行)〉的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，建立健全隨機(jī)抽查事項清單。
（三）動態(tài)完善檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫
建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，覆蓋本行政區(qū)域的污染源檢查對象名錄庫；結(jié)合工作實際，逐步建立健全建設(shè)項目“三同時”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)評單位等非污染源檢查對象名錄庫。
根據(jù)執(zhí)法規(guī)范化需要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管工作實際，將具有行政執(zhí)法資格的工作人員且從事日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法工作的人員納入檢查人員名錄庫。探索建立輔助檢查人員名錄庫，在符合檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，可抽取或挑選輔助人員參與檢查。
加強(qiáng)檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫的日常管理工作，有關(guān)變動情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對列入名錄庫的檢查對象、檢查人員采取標(biāo)識化管理，實現(xiàn)檢查人員與被檢查對象的科學(xué)匹配。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，分類實施隨機(jī)抽查
市局執(zhí)法二科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)“雙隨機(jī)、一公開”工作的開展，各派出分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納入日常隨機(jī)抽查范圍檢查事項的日常隨機(jī)抽查工作。各有關(guān)科室、各派出分局根據(jù)監(jiān)管與執(zhí)法檢查工作需要，不定期開展專項隨機(jī)檢查，在當(dāng)次開展時確定抽查范圍、抽查比例等，并及時公開檢查結(jié)果。
（五）規(guī)范現(xiàn)場檢查行為
要按照既定檢查內(nèi)容和工作流程開展檢查并做好檢查記錄，檢查情況應(yīng)即時通過廣東省生態(tài)量化監(jiān)管平臺等執(zhí)法系統(tǒng)上傳。監(jiān)管工作人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為的，要及時移交移送執(zhí)法部門，執(zhí)法工作人員在查處過程中應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作。檢查過程中，檢查人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，遵守被檢查對象安全防護(hù)等相關(guān)規(guī)定。
（六）依法公開隨機(jī)抽查結(jié)果
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，各有關(guān)科室、各分局應(yīng)在隨機(jī)抽查任務(wù)完成后的20 個工作日內(nèi)，主動將檢查時間、內(nèi)容、結(jié)果等情況在地方政府或相關(guān)部門規(guī)定的平臺公開。按照檢查情況，公開信息可采用“未發(fā)現(xiàn)問題”“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令整改”“發(fā)現(xiàn)違法行為已立案調(diào)查”等簡要方式進(jìn)行表述。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定隨機(jī)抽查事項清單，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保隨機(jī)抽查制度落到實處。抽查事項發(fā)起的相關(guān)科室、派出分局負(fù)責(zé)組織實施。
（二）完善考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。市生態(tài)環(huán)境局將行政
執(zhí)法及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施情況納入年度全市污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)考核。對應(yīng)履行隨機(jī)抽查工作職責(zé)的檢查人員，已按照檢查計劃認(rèn)真履行職責(zé)，或雖尚未進(jìn)行檢查，但未超過規(guī)定時限，被檢查對象違法的，不應(yīng)追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任。
（三）加強(qiáng)信息匯總報送。
各相關(guān)科室、各分局應(yīng)及時報送日常信息，梳理典型案例、工作亮點，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作問題梳理和經(jīng)驗總結(jié)。
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