清城環(huán)罰字〔2019〕52號清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠

發(fā)表時間： 2019-08-07 14:58 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕52號




清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA4W7QCW0A

法定代表人：刁昶輝

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村委會會歧五村

清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》案，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)    

2019年4月4日，我局到你廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)你廠未生產(chǎn)，但存在兩項環(huán)境違法行為：第一項環(huán)境違法行為，你廠A1電鍍工藝運(yùn)行至2018年6月份，4車間電鍍工藝運(yùn)行至2018年7月份，8車間電鍍工藝運(yùn)行至運(yùn)行至2018年11月份，11車間電鍍工藝運(yùn)行至2019年3月份，14車間電鍍工藝運(yùn)行至2018年6月份，其中，A1車間酸霧未建污染治理設(shè)施直接外排，4車間拋光粉塵未建成配套污染治理設(shè)施，拋光過程產(chǎn)生的粉塵通過抽風(fēng)機(jī)直接向外界排放，建設(shè)有酸霧噴淋塔，11車間拋光工藝產(chǎn)生的粉塵和電鍍工藝產(chǎn)生的粉塵均未建污染治理設(shè)施，14車間拋光工藝未建污染治理設(shè)施；第二項環(huán)境違法行為，4車間部分電鍍沖洗廢水殘留液通過溝渠排向外界，根據(jù)廣東微碳檢測科技有限廠《檢測報告》（報告編號：VC19-0083），pH為3.79，六價鉻為57.4mg/L，總鉻為324mg/L，pH超過《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值》（DB4426-2001）表2中ph6-9的標(biāo)準(zhǔn),六價鉻、總鉻分別超過《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值》（DB4426-2001）表1第一類污染物最高允許排放濃度的（六價鉻0.5mg/L）113.8倍、（總鉻1.5mg/L）215倍。

以上事實有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年4月4日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年4月4日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》兩份；

證據(jù)三：2019年4月8日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)四：2019年4月15日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》四份；

證據(jù)五：廣東微碳檢測科技有限廠《檢測報告》（報告編號：VC19-0083）一份；

證據(jù)六：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件各一份；

證據(jù)七：清遠(yuǎn)市清城區(qū)行政審批局批復(fù)意見復(fù)印件一份。

第一項：你廠未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入使用的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價?！钡囊?guī)定。

第二項：你廠超標(biāo)排放水污染的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定。

我局執(zhí)法人員于2019年5月20日將《行政處罰告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕35號）送達(dá)至你廠，告知你廠違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你廠有書面提出陳述申辯的權(quán)利。2019年5月23日，你廠申請聽證。2019年6月11日，我局在清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府大樓5樓會議室召開聽證會，你廠提出：1.你廠從沒有從事生產(chǎn)活動，不存在環(huán)境違法行為，我局告知書認(rèn)定我廠存在兩項環(huán)境違法行為屬于違法主體認(rèn)定錯誤；2.你廠設(shè)立后，各車間基本沒有運(yùn)行，你局告知書認(rèn)定部分車間運(yùn)行期限與實際不符，屬于事實認(rèn)定錯誤；3.4車間不存在廢水通過溝渠排向外界的事實，因此，我局告知書認(rèn)定第二項環(huán)境違法行為沒有事實依據(jù)，屬于事實認(rèn)定錯誤；4.我局告知書擬適用2017年10月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》對你廠進(jìn)行處罰，屬于法律適用錯誤；5.我局適用1998年11月29日正式實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條對你廠進(jìn)行處罰符合司法實踐慣例；6.你廠已經(jīng)關(guān)停所有車間的生產(chǎn)，已經(jīng)徹底停止、糾正環(huán)境違法行為，懇請我局對你廠進(jìn)行從輕處罰；7、你廠長期虧損，已經(jīng)無力繼續(xù)經(jīng)營，已經(jīng)處于破產(chǎn)清算狀態(tài)，懇請我局考慮你廠的切身困難，對你廠從輕處罰。經(jīng)我局案審委員會審議，針對你廠提出的申辯理由，我局提出：1.你廠與租戶的承租合同已于2016年12月31日到期，后并未重新簽訂承租合同，因此，無相關(guān)證據(jù)材料證明行為主體為其他主體；2.經(jīng)與你廠各個車間負(fù)責(zé)人詢問得知，你廠于2018年6月確有生產(chǎn)行為；3.經(jīng)現(xiàn)場檢查，你廠4車間有向外界排放的殘留液；4.根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函〔2018〕31號），你廠環(huán)境違法行為適用2017年10月1日新實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；5.你廠關(guān)停所有車間生產(chǎn)行為是在我局對你廠進(jìn)行檢查以后才實施，但我局執(zhí)法人員對你廠進(jìn)行檢查時，你廠違法事實清楚，證據(jù)確鑿，你廠所提供的證據(jù)無法證明你廠違法事實未發(fā)生。因此，我局依法不予采納你廠提出的申辯理由。

以上事實，有我局2019年5月20日《行政處罰告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕35號）和《送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類    

針對你廠第一項環(huán)境違法行為，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告?！钡囊?guī)定，因你第4車間建設(shè)有噴霧塔，屬于部分建成，且因其電鍍工藝屬于報告書項目，也屬規(guī)模較小項目，因此，決定對你廠該項環(huán)境違法行為處以人民幣肆拾叁萬元罰款，并責(zé)令改正環(huán)境違法行為。

針對你廠第二項環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；”的規(guī)定，因你第4車間部分電鍍沖洗廢水殘留液通過溝渠排向外界,六價鉻、總鉻分別超過《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值》（DB4426-2001）表1第一類污染物最高允許排放濃度的（六價鉻0.5mg/L）113.8倍、（總鉻1.5mg/L）215倍，因此，決定對你廠該項環(huán)境違法行為處以人民幣叁拾捌萬元罰款，并責(zé)令改正環(huán)境違法行為。

因此，我局決定對你廠第一項、第二項環(huán)境違法行為分別處以人民幣肆拾叁萬元、叁拾捌萬元罰款，共計人民幣捌拾壹萬元罰款，并責(zé)令改正環(huán)境違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你廠應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。

你廠繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你廠如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                   







                                                                                                            清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局

                        2019年8月5日 




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