行政處罰決定書
清城環(huán)罰字〔2019〕 64 號
清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91441802096032364J
法定代表人:梁樹雄
詳細(xì)地址:清城區(qū)石角鎮(zhèn)建滔工業(yè)園內(nèi)
清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》案,經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2019年4月22日,清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)你公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項目已于2015年12月28日取得環(huán)評批復(fù)(清城環(huán)表〔2015〕182號),于2015年底投入生產(chǎn)至今,現(xiàn)該建設(shè)項目及其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施仍未通過竣工驗收,未取得排污許可證。
以上事實有以下證據(jù)為證:
證據(jù)一:2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》一份;
證據(jù)二:2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份;
證據(jù)三:清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
證據(jù)四:《關(guān)于<清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項目環(huán)境影響報告表>的批復(fù)(清城環(huán)表〔2015〕182號)》復(fù)印件一份;
證據(jù)五:2019年4月22日現(xiàn)場檢查視頻照片一組。
你公司建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的行為已經(jīng)違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
我局于2019年5月24日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出人民幣貳拾叁萬元整的處罰決定,并告知你公司有權(quán)七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯。
以上事實,有我局2019年5月24日《行政處罰聽證告知書》(清城環(huán)告字〔2019〕39號)、5月27日《送達(dá)回證》為證。
你公司于2019年5月28日向我局提交陳述申辯材料,提出以下3點意見:
1、你公司建設(shè)項目已于2018年5月10日建設(shè)完成,于2018年5月21日在清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站公布《關(guān)于清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工日期的公告》,2018年12月26日在清遠(yuǎn)市恒堅環(huán)保技術(shù)有限公司網(wǎng)站公布《關(guān)于清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期公示》,調(diào)試起止日期:2018年12月22日-2019年12月21日,并進(jìn)入驗收階段。
2、根據(jù)廣東省網(wǎng)絡(luò)問政平臺答復(fù):《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定提到的排污許可管理和排污許可證,是指實施國家排污許可制。納入國家排污許可管理的單位,應(yīng)按照《排污許可管理辦法(試行)》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護(hù)部令第45號)等的有關(guān)規(guī)定和要求,在規(guī)定的時限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證,依法持證、按證排污。
3、根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護(hù)部令第45號)分析(詳見附件4),你公司屬于石墨及其他非金屬礦物制品制造行業(yè),國家排污許可制實施的時限為2020年。
綜上,你公司認(rèn)為正在進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)自主驗收,驗收階段符合《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》、《排污許可管理辦法(試行)》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護(hù)部令第45號)中的相關(guān)要求,不屬于違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
經(jīng)我局案審委員會審議,根據(jù)你公司提供的2017年7月至今部分月份的電費單,你公司2017年6、7月,2019年4、5月用電量基本一致,說明建設(shè)項目已于2018年5月10日前建成并投入生產(chǎn),且你公司法定代表人已在2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》中承認(rèn)你公司已于2015年12月建成并投入生產(chǎn),因此,你公司提出的陳述申辯意見無充分依據(jù)且與事實不符,對你公司提出的陳述申辯意見不予采納。但由于你公司屬于石墨及其他非金屬礦物制品制造行業(yè),國家排污許可制實施的時限為2020年,暫無需辦理國家排污許可證,且你公司建設(shè)項目自主驗收材料已于2019年7月30日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站公示,已主動完善環(huán)保手續(xù),有主動改正環(huán)境違法行為的情節(jié),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的……”規(guī)定,依法對你公司從輕行政處罰。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規(guī)定,決定對你公司處以人民幣貳拾萬元的罰款,并責(zé)令90天內(nèi)限期改正。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議;也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
地 址:清城區(qū)東城街瀾水行政文化中心大樓西723室
郵政編碼:511500 傳真:0763-3939791
聯(lián)系人:朱志懌 電話:0763-3939737
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局
2019年9月9日