清城環(huán)罰字〔2019〕68號(hào)-清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2019-10-11 15:22 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕68號(hào)




清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144180267139950XY

法定代表人：李澤翔

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)浩良工業(yè)園內(nèi)（地號(hào)：G1200524）

清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司違反固體廢物和水污染防治制度案，經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)    

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查（第一輪）專項(xiàng)人員反饋情況，我局于2019年5月16日對(duì)你公司進(jìn)行檢查，并組織清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)你公司破碎車間廢水外排口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：1.廢覆銅板渣貯存池未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)；2.廢覆銅板渣貯存池入口未設(shè)置圍擋，無(wú)防流失、防揚(yáng)散措施，滲漏液通過溝渠排至廠外；3.根據(jù)清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告（清城環(huán)測(cè)WR字（2019）第044號(hào)）顯示，破碎車間廢水外排口總銅為1.97mg/L，化學(xué)需氧量為214mg/L，分別超出廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/26-2001）中的第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.94倍、1.38倍。

以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年5月16日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年5月16日、17日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問調(diào)查筆錄》各一份；

證據(jù)三：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司法定代表人、經(jīng)理身份證明材料復(fù)印件各一份；

證據(jù)四：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司《委托書》一份；

證據(jù)五：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份；

證據(jù)六：清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年拆解9.09萬(wàn)噸廢舊五金建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（清環(huán)(2009)37號(hào)）復(fù)印件一份；

證據(jù)七：廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸無(wú)氧銅桿和2.5萬(wàn)噸黃銅線擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（清開環(huán)（2013）1號(hào)）復(fù)印件一份；

證據(jù)八：廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2000萬(wàn)碼拉鏈擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（清高審批環(huán)表（2018）20號(hào)）復(fù)印件一份；

證據(jù)九：清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收意見》（清環(huán)驗(yàn)（2010）40號(hào)）復(fù)印件一份；

證據(jù)十：廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸無(wú)氧銅桿和2.5萬(wàn)噸黃銅線擴(kuò)建項(xiàng)目（年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸黃銅線建設(shè)部分）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》復(fù)印件一份；

證據(jù)十一：《廣東省污染物排放許可證》（編號(hào)：4418022018003017）復(fù)印件一份；

證據(jù)十二：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（清城環(huán)測(cè)WR字（2019）第044號(hào)）一份；

證據(jù)十三：2019年5月16日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一份；

證據(jù)十四：生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查（第一輪）組反饋意見一份。

我局于2019年5月22日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳訴申辯或者在三日內(nèi)向我局書面提出聽證。

以上事實(shí)，有我局2019年5月17日《行政處罰聽證告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕37號(hào)）及2019年5月22日《送達(dá)回證》為證。你公司于2019年5月22日向我局提交了《陳述申辯書》和相關(guān)證據(jù)材料。

你公司就我局《行政處罰告知書》中提及的第3項(xiàng)環(huán)境違法行為‘覆銅板渣滲漏液超標(biāo)排放’申辯說明：1.監(jiān)測(cè)單位采樣位置并非廢水外排口，滲漏液是經(jīng)雨水管路收集后流入地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理裝置進(jìn)行隔油、沉淀處理后外排；2.公司已對(duì)覆銅板破碎車間進(jìn)行“三清”處理，已整改完畢；3.關(guān)于對(duì)督查的不配合問題，公司承認(rèn)配合工作不到位，并愿意接受批評(píng)。望以批評(píng)教育為主，減輕對(duì)公司的行政處罰。

根據(jù)你公司陳述申辯意見，我局執(zhí)法人員于2019年6月17日對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)你公司已對(duì)覆銅板破碎車間進(jìn)行了“三清”處理，發(fā)現(xiàn)你公司確實(shí)有地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施，原覆銅板渣貯存點(diǎn)后有一個(gè)貼有規(guī)范標(biāo)識(shí)牌的廢水排放口，現(xiàn)場(chǎng)觀察存在異議采樣位置圍墻外為中嘉公司，觀察中嘉公司廠區(qū)未見沙井，執(zhí)法人員要求你公司打開存在異議采樣位置的水龍頭進(jìn)行試驗(yàn)，但因水流太小，未能確切證實(shí)你公司存在異議采樣位置連通地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施。

2019年7月12日，我局執(zhí)法人員到你公司再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，執(zhí)法人員要求你公司由存在異議采樣位置加入紅色指示藥劑，從沙井觀察地埋式污水無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施，沙井和排放口均未見有紅色水樣流出，未能核實(shí)水流具體走向。

2019年8月2日，我局執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。檢查時(shí)，天氣為陰，無(wú)雨，從沙井處觀察到你公司地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理池?zé)o明顯水跡，執(zhí)法人員要求你公司從存在異議的采樣位置接入消防水，大約2分鐘后，由沙井處觀察到你公司地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理池出現(xiàn)明顯水流，結(jié)合你公司環(huán)境影響報(bào)告文件及廠區(qū)平面圖可判斷，你公司覆銅板渣滲漏液確實(shí)有經(jīng)過地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理裝置進(jìn)行處理后外排，《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（清城環(huán)測(cè)WR字（2019）第044號(hào)）顯示雖超標(biāo)，但監(jiān)測(cè)單位采樣位置確實(shí)并非你公司最終廢水外排口，因此無(wú)法證明你公司當(dāng)時(shí)的超標(biāo)廢水是未經(jīng)處理外排。經(jīng)案審委員會(huì)討論，決定依法采納你公司提出的申辯意見，撤銷對(duì)你公司第3項(xiàng)環(huán)境違法行為原擬作出的行政處罰，維持對(duì)你公司第1項(xiàng)、第2項(xiàng)環(huán)境違法行為原擬作出的行政處罰。

二、違反的法律法規(guī)

1.你公司第1項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?！钡囊?guī)定；

2.你公司第2項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條第一款“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！钡囊?guī)定。

三、行政處罰的依據(jù)、種類    

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一項(xiàng)“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；…有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，你公司未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，且覆銅板渣水灑漏，未有效收集，我局決定對(duì)你公司第1項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬(wàn)元，并責(zé)令改正；

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第十一項(xiàng)“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：…（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；…有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司第2項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬(wàn)元，并責(zé)令改正。

綜上所述，我局決定對(duì)你公司上述2項(xiàng)環(huán)境違法行為合并共處罰款人民幣壹拾叁萬(wàn)元，并責(zé)令改正。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。







清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局

2019年10月10日 




附件下載：