清環(huán)清城罰〔2020〕48 清遠(yuǎn)南方建材衛(wèi)浴有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2020-11-23 16:28 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰〔2020〕48號(hào)




行政處罰決定書




清遠(yuǎn)南方建材衛(wèi)浴有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441800739857328U

法定代表人：黎德勇

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)星科建材陶瓷工業(yè)城

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2020年6月30日，市生態(tài)環(huán)境局清城分局到你公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司于2019年11月在未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下建成水洗砂項(xiàng)目，經(jīng)查，該水洗砂項(xiàng)目總投資額為85.6萬元。2020年9月28日，市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到你公司現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司水洗砂項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收即投入使用。

以上事實(shí)有2020年6月30日、2020年9月28日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》兩份、2020年7月17日、2020年10月13日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》兩份、現(xiàn)場照片以及相關(guān)書證證實(shí)。

第一：你公司的新增工藝重大變動(dòng)后未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的行為已違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！钡囊?guī)定。

第二：你公司水洗砂項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收即投入使用的行為已違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員于2020年10月21日將《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕63號(hào)）送達(dá)至你公司，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有書面提出陳述申辯和聽證的權(quán)利，你公司于2020年10月26日提出陳述申辯，提出：1.你公司查閱廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于洗砂及石材加工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》可知，洗砂項(xiàng)目僅對(duì)未受污染的建筑廢料、土石方、河道淤泥等進(jìn)行破碎、振篩、清水清洗，且不排放廢水，可豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理。2.你公司水洗砂項(xiàng)目原料是清遠(yuǎn)市清晟礦業(yè)有限公司的采石場開采出來的均為未受污染的土石方，僅對(duì)原材料進(jìn)行破碎、振篩、清水水洗，生產(chǎn)廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池處理后循環(huán)回用，不外排。3.根據(jù)以上資料和你公司現(xiàn)場情況顯示，你公司認(rèn)為你公司的水洗砂項(xiàng)目可豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理，沒有“未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下建成水洗砂項(xiàng)目”、“水洗砂項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收即投入使用的”行為。經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局案審委員會(huì)審議，認(rèn)為《關(guān)于洗砂及石材加工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》是關(guān)于2020年4月15日施行的《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》內(nèi)容的解釋，而你公司于2019年11月建設(shè)并運(yùn)行水洗砂項(xiàng)目，并不屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》范圍，因此，不予采納你公司提出的申辯理由。

以上事實(shí)，有我局2020年10月19日《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕63號(hào)）和《送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

第一：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！焙汀肚暹h(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！钡囊?guī)定，因你公司建設(shè)的水洗砂項(xiàng)目為編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，且項(xiàng)目已建成，因此，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處以項(xiàng)目總投資額2.5%罰款，即處以罰款人民幣貳萬壹仟肆佰元整（￥21,400.00），并責(zé)令水洗砂項(xiàng)目恢復(fù)原狀。

第二：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”以及《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，處以20萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定，因你公司水洗砂項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，且屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，因此，我局決定對(duì)你公司處以罰款人民幣貳拾貳萬伍仟元整（￥225,000.00）。

綜上，針對(duì)你公司發(fā)生新增工藝重大變動(dòng)后未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及水洗砂項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收即投入使用的環(huán)境違法行為，我局決定對(duì)你公司共處罰款人民幣貳拾肆萬陸仟肆佰元整（￥246,400.00），并責(zé)令水洗砂項(xiàng)目恢復(fù)原狀。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                







                                                                                                 清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

                      2020年11月20日

















































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局              2020年11月20日印發(fā)

6

— 6 —







附件下載：