清環(huán)清城罰〔2024〕10號
行政處罰決定書
清遠市億寶物資回收公司:
法定代表人:金山
統(tǒng)一社會信用代碼:914418027224194879
地址:清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)浩良工業(yè)園(G1200520)
我局于2024年3月21日對你公司進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為:
1.擴建項目未依法取得環(huán)評審批,于2022年5月份擅自開工建設(shè)。你公司原環(huán)評批復(fù)中主要設(shè)備為破碎機6臺、浮選搖床3臺。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),你公司已建成生產(chǎn)設(shè)備破碎機34臺、浮選搖床30臺、烘干爐3臺,未經(jīng)審批擅自擴建金屬廢料和碎屑加工處理項目,擴建的主要設(shè)備為破碎機28臺、浮選搖床27臺、使用烘干爐3臺,投資金額為捌萬元整(¥80,000.00)。
2.金屬廢料和碎屑加工處理擴建項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,擅自投入生產(chǎn)、使用。你公司未經(jīng)審批擅自建成破碎機28臺、浮選搖床27臺、烘干爐3臺,其配套的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,于2024年2月份投入使用。
以上事實主要有以下證據(jù)及其他相關(guān)書證予以證實:
證據(jù)一:清遠市億寶物資回收有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件,證明:清遠市億寶物資回收有限公司的主體資格。
證據(jù)二:清遠市億寶物資回收有限公司金山、羅興和、李廣生、王宏偉身份證復(fù)印件、任職證明及授權(quán)委托書,證明:接受調(diào)查詢問的金山、羅興和、李廣生、王宏偉為清遠市億寶物資回收有限公司法人及員工,受清遠市億寶物資回收有限公司委托接受調(diào)查。
證據(jù)三:清遠市億寶物資回收有限公司環(huán)評批復(fù)、驗收意見、驗收報告以及排污許可證(副本)等資料,證明:清遠市億寶物資回收有限公司金屬廢料和碎屑加工項目已取得環(huán)保手續(xù),取得手續(xù)的主要設(shè)備為破碎機6臺、浮選搖床3臺。
證據(jù)四:清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄(2024年3月21、22、29日、5月8日制作)、現(xiàn)場照片,證明:2024年3月21、22、29日、5月8日我局執(zhí)法人員到清遠市億寶物資回收有限公司進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,現(xiàn)場建成生產(chǎn)設(shè)備破碎機34臺、浮選搖床30臺、烘干爐3臺。
證據(jù)五:清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄(金山、羅興和、李廣生、王宏偉)、現(xiàn)場照片,證明:清遠市億寶物資回收有限公司擴建項目未依法取得環(huán)保審批手續(xù),配套環(huán)境保護措施未經(jīng)驗收于2024年2月投入使用。
證據(jù)六:清遠市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》﹝清城環(huán)測WR字(2024)第082號﹞,證明:清遠市億寶物資回收有限公司污染物產(chǎn)生、排放和廢水排放口采樣情況。
你公司上述行為分別違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)”和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!钡囊?guī)定。
我局于2024年4月24日以《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城罰告〔2024〕12號)告知你公司陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。2024年4月26日,你公司提出:1.已停止使用上述批復(fù)外新建的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,并已聯(lián)系有資質(zhì)單位就上述擴建項目編寫環(huán)境影響報告表,待完成環(huán)保驗收工作后再投入生產(chǎn)使用;2.公司將進一步加強環(huán)保知識培訓(xùn)學(xué)習和環(huán)保宣傳,嚴格按照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求,規(guī)范有序進行生產(chǎn)經(jīng)營,確保各污染治理設(shè)施正常運行,各污染物達標排放;3.受到環(huán)保部門處罰將直接影響到公司的所有進口業(yè)務(wù),導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)更加舉步維艱,影響公司正常生存;4.申請免予行政處罰等陳述申辯意見。
2024年5月8日,我局對你公司提出的陳述申辯內(nèi)容進行復(fù)核,復(fù)核當天發(fā)現(xiàn)你公司新增超環(huán)評批復(fù)數(shù)量的生產(chǎn)設(shè)備仍在正常使用,你公司違法行為并未改正,經(jīng)我局集體討論,決定不予采納你公司的陳述申辯意見。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復(fù)原狀;”和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;”的規(guī)定,參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準規(guī)定》(第一章環(huán)評類§1.2裁量標準)的規(guī)定,我局決定對你公司處以如下行政處罰:
1.對你公司第一項環(huán)境違法行為處以罰款(人民幣)壹仟伍佰貳拾元整(¥1,520.00)(罰款金額=裁量百分值總和38%×建設(shè)項目總投資額8萬×5%基數(shù))。
2.責令你公司立即改正第二項環(huán)境違法行為,并處以罰款(人民幣)貳拾玖萬元整(¥290,000.00)的行政處罰。
兩項行政處罰共計罰款人民幣貳拾玖萬壹仟伍佰貳拾元整(¥291,520.00)。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的,我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你公司如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議,也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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清遠市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月17日