清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2024-03-11 16:16 來(lái)源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 　　

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

　　《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)司法局反映。







清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月8日













清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）實(shí)施方案




　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》），全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合《清遠(yuǎn)市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》以及我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動(dòng)方案”，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。在鞏固行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，到2024年6月，全區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治；2024年底，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平全面提升，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善；2025年底，《實(shí)施計(jì)劃》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度大幅上升。

　　二、主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┤嫣嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)

　　1.著力提高政治能力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)培訓(xùn)教育，推動(dòng)行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格履行對(duì)本部門行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體責(zé)任，按照分類分級(jí)分層的原則，建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各行政執(zhí)法部門要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，如實(shí)記錄本單位行政執(zhí)法人員接受公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)情況，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，原則上于2024年6月前完成對(duì)本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的首輪全員輪訓(xùn)。未明確具體學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)按45分鐘為1個(gè)學(xué)時(shí)計(jì)算。鼓勵(lì)通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)情況共享互認(rèn)。加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作監(jiān)督指導(dǎo)。涉及行政執(zhí)法職權(quán)下放事項(xiàng)單位負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的鎮(zhèn)（街道）“傳幫帶”，于下放之日起一年內(nèi)至少開展2次培訓(xùn)，之后每年做好監(jiān)督指導(dǎo)。（區(qū)司法局、各行政執(zhí)法職權(quán)下放事項(xiàng)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。依托廣東省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)將全區(qū)行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員納入數(shù)字化管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　5.落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單制度。各有關(guān)部門要圍繞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，聚焦是否存在違反罰繳分離、收支兩條線等制度，是否給執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，是否將罰沒(méi)收入與本單位及其工作人員的考核、考評(píng)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼收入直接或者變相掛鉤等行政執(zhí)法不規(guī)范行為，梳理本部門執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單，明確整治措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位等，形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬。區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門的專項(xiàng)整治臺(tái)賬要于2024年3月前報(bào)區(qū)司法局備案，并于2024年6月底前將專項(xiàng)整治情況報(bào)送區(qū)司法局匯總。區(qū)司法局要適時(shí)組織對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況向區(qū)政府報(bào)告。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.規(guī)范執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》《廣東省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳〈關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的工作指引〉的通知》要求，普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法權(quán)需要制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，原則上由省級(jí)行政執(zhí)法部門制定；市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)需要制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，由市級(jí)行政執(zhí)法部門制定。同一行政執(zhí)法權(quán)，上級(jí)行政執(zhí)法部門已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法部門原則上應(yīng)直接適用。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。區(qū)有關(guān)部門要強(qiáng)化本系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)學(xué)習(xí)。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《廣東省行政檢查辦法》，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題，探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

　　8.實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。司法行政部門要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄制定和管理，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單在事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、行業(yè)部門、行使層級(jí)等方面要保持一致，可以“一單兩用”。各行政執(zhí)法部門要在2024年6月底前，通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)完成本部門行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。各有關(guān)部門要依法組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.依法科學(xué)精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作。嚴(yán)格執(zhí)行省編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)目錄以外的事項(xiàng)原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施；之前已經(jīng)下放的由原決定機(jī)關(guān)公告收回。在指導(dǎo)目錄內(nèi)確定具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并應(yīng)采取“自下而上”的方式，原則上由區(qū)政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。區(qū)政府研究提出賦權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見(jiàn)，基層普遍反對(duì)承接的事項(xiàng)不予下放。對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，防止區(qū)級(jí)執(zhí)法空心化。在省司法廳、市司法局指導(dǎo)下，區(qū)政府組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在辦理重大行政執(zhí)法案件過(guò)程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行法制審核。（區(qū)司法局、市公安局清城分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》處罰與教育相結(jié)合原則，推廣應(yīng)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。各部門要按照依法監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的市場(chǎng)主體施行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)向社會(huì)公開。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

　　12.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府及其部門行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序等內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等工作。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照省政府關(guān)于2023年底前建成省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系部署要求，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況在本單位指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，協(xié)助司法行政部門開展行政執(zhí)法人員資格審核、執(zhí)法舉報(bào)投訴線索核查等工作。區(qū)級(jí)司法行政部門要在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。區(qū)級(jí)政府部門、各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)作通暢，構(gòu)建更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加高效的監(jiān)督工作體系。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。推行“掃碼入企”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┙∪姓?zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系

　　15.深化清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)普及應(yīng)用。配合完善和優(yōu)化清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)（以下稱“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”）應(yīng)用功能，加快推進(jìn)“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”向市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)用全覆蓋，辦理案件過(guò)程中要注重加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的保護(hù)。配合做好“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”與粵省心12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、社會(huì)綜合治理等平臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)執(zhí)法。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，在每份行政執(zhí)法決定書后生成案件專屬二維碼，記載行政執(zhí)法基本流程、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、行政執(zhí)法決定等信息，更好保障知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。配合市級(jí)部門做好加快建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫(kù)，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)數(shù)字政府和法治政府深度融合。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的運(yùn)用，提高行政執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。（區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┎粩鄰?qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

　　17.加強(qiáng)工作保障。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。用足用好用活鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法編制，適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法專項(xiàng)編制使用情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合實(shí)際，加大財(cái)政支持力度，合理保障行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用。（區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.強(qiáng)化權(quán)益保障。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。（各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直及市駐區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各行政執(zhí)法部門參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中的共性問(wèn)題。區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)工作會(huì)商機(jī)制日常工作，其他參加單位要按職能抓好工作落實(shí)，并確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2024年3月15日前將工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送區(qū)司法局匯總。區(qū)政府要將組織《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》以及實(shí)施本方案情況向本級(jí)黨委報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各行政執(zhí)法部門要履行主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)在本部門按時(shí)落地落實(shí)，并將組織實(shí)施情況及時(shí)向本部門黨委（黨組）報(bào)告。

　?。ǘ?qiáng)化督促落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要細(xì)化任務(wù)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有效落實(shí)到位。區(qū)司法局要建立工作臺(tái)賬，會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，組織開展實(shí)施情況評(píng)估，并按程序?qū)⒇瀼芈鋵?shí)本方案情況納入法治政府建設(shè)督察、法治清城、依法行政考核內(nèi)容，作為對(duì)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。

　?。ㄈ┳龊眯麄鹘涣?。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門組織實(shí)施本方案過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物事跡的宣傳報(bào)道和互學(xué)互鑒，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)輿情正確引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。




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